我国公路存在着不可持续发展的深层次的突出矛盾。我国的收费公路正承受着内部与外部的双重压力，处理不好可能会影响整个经济社会的发展。“收费政策”是“收税政策”的必要补充，可以长期有效解决公路发展资金，还可以将公路使用者和非使用者的负担分开，调节交通流量，是一项需要长期坚持完善的政策。实施“公路两个体系”发展战略，改革和完善收费公路政策，是实现我国公路交通可持续发展的基本途径。