期刊信息

刊  名:人民检察
People's Procuratorial Semimonthly
主办单位:检察日报社
周  期:中文
出版地:北京市
语  种:中文
开  本:大16开
创刊时间:1956
复合影响因子: 0.564
综合影响因子: 0.286
国际标准刊号:1004-4043
国内统一刊号:11-1451/D
核心期刊:
中文核心期刊(2011)
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)

专题

您所在的位置:首页 > 专题 >

突出调研重点 创新调研机制

突出调研重点  创新调研机制
最高人民检察院法律政策研究室主任  陈国庆  

    解放思想,科学发展,是我们党在新的历史时期推进改革开放、促进经济社会发展的重要战略思想,也是检察工作包括检察调研工作的重要指针。当前摆在各级人民检察院研究室面前的一项重要任务,就是认真研究在检察工作中如何更好地贯彻落实科学发展观,对检察工作中贯彻科学发展观存在的问题进行调研,提出改进检察工作、促进检察工作科学发展的具体思路和措施,使各项检察工作在维护经济平稳发展、社会和谐稳定方面发挥更为积极的作用,同时也推动检察工作自身更好的科学发展。
  检察机关的研究室系统主要负责检察工作中的具体法律适用、对检察业务工作进行专题调研、涉及检察工作的立法研究、为检察委员会工作服务以及检察理论研究等工作。在各项工作中一定要注意紧跟形势的发展,突出各项工作的重点,不断创新工作机制,采取有力措施,推进检察调研工作的健康发展。检察机关的调研工作,要牢牢抓住当前政法工作、检察工作方面的战略性、全局性和根本性的问题,着力解决制约当前检察工作发展的突出问题,更好地应对新形势、新任务对检察工作提出的新要求、新挑战。研究新情况、解决新问题,勇于变革、勇于创新。
  在新的一年里,要按照中央的部署和全国检察长会议的要求,在法律适用、专题调研等工作中突出重点,围绕以下几个方面认真开展调研工作:一是为保障经济平稳较快发展,注重维护良好市场经济秩序,惩治严重破坏市场经济秩序特别是金融、证券、房地产中的法律适用问题,查办城镇建设领域的商业贿赂犯罪的法律适用问题;公共支出、政府投资中涉及民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等重大工程建设中贪污贿赂、失职渎职犯罪的法律适用问题;重大环境污染、严重破坏生态环境中的法律适用问题;研究在新形势下如何改进办案方式和方法,规范执法方面的新措施。二是加强对打击侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的情况和法律问题的调研,促进农村改革发展,重点研究查办涉农职务犯罪的法律适用问题。三是通过检察工作着力保障和改进民生,着重研究涉及民生的社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、医疗卫生、招生考试领域中的职务犯罪的法律适用问题,以及制售有害有毒食品、重大责任事故的法律问题以及背后的职务犯罪的情况和法律适用问题。四是为了维护国家安全和社会和谐稳定,及时了解和反映惩治危害国家安全犯罪的情况和问题,加强对严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众性经济犯罪等危害社会稳定的犯罪的法律适用和惩治对策研究,促进社会治安稳定大局。五是要继续做好在检察工作中贯彻宽严相济刑事政策的具体适用法律问题的调研,创新执法机制,统一执法尺度,具体明确“宽”与“严”的对象、条件和程序,结合各地情况因地制宜贯彻落实好刑事政策,更好地化解社会矛盾,维护社会和谐。六是要着重研究创新和完善检察机关对诉讼活动的法律监督机制,研究如何加大对查办执法不严、司法不公背后职务犯罪的力度,加强对司法人员职务犯罪的特点和规律的研究。七是全面贯彻党的十七大和中央关于深化司法体制和工作机制改革的部署,重点研究优化检察职权配置,完善法律监督的范围、程序和具体措施,加强对检察机关自身执法活动接受监督制约的制度,改革和完善检察机关组织体系和干部管理制度等重要法律、业务方面改革的问题的研究。八是立足于检察事业长远发展,立足于提高司法公信力,针对工作中的薄弱环节和容易产生违法违纪的重点部位,研究健全完善预防司法腐败、查处违法违纪的有效措施,规范检察执法人员的行为规范。
  检察调研工作一定要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持用马克思主义的立场、观点和方法来观察、指导检察实践,善于从丰富的检察实践中总结经验、吸收营养,努力使各项工作体现时代性、把握规律性、增强主动性和富于创造性。在新的一年里,要着重探索改革和完善调研工作机制,增强做好检察调研工作的责任感、使命感,要密切关注经济社会发展中出现的新情况、新问题以及对检察工作提出的新挑战,善于发现问题,善于研究问题,善于通过调研提高检察机关法律适用水平和业务政策水平。
  在新的形势下,要全面提高研究室工作水平,必须从实际出发不断创新工作机制。要增强研究室工作的计划性,确定研究室工作的工作目标,落实目标管理和工作责任制,强化上下级的指导机制以及与各部门的协调合作机制。在法律适用和专题调研方面,探索建立疑难案件研究机制、检察业务工作中新情况新问题的发现机制、领导交办专题的研究机制等。要树立全国检察机关研究室工作“一盘棋”的意识。上级检察院研究室要加强指导,各地检察院研究室之间要建立密切合作关系,共同进行法律适用、执法政策的研究,从而推动整个检察机关研究室工作的发展。要进一步完善上下级研究室的工作指导机制,在法律适用研究上强化请示、答复机制,继续坚持专题调研课题的部署,指导、协调下级研究室的调研工作。要探索研究室工作定期报告制度、工作检查制度、研究室干部培训制度和科学的评比、表彰制度;在司法解释、专题调研中实行纵向、横向的协作机制。规范地方检察机关研究室对司法解释问题的收集、请示机制,由地方检察院研究室承办司法解释文件的前期调研论证工作,上下级检察院研究室开展专题调研协作,提高司法解释和专题调研的水平和质量。
  要善于运用各种社会科学的研究方法研究法律适用问题和开展专题调研工作。当前法学研究正面临转型,那种单纯的注释法学或概念法学的研究方法已日渐式微,不能适应研究工作的需要。各种科学方法的综合运用以及实证、实验方法正在逐步引入法学研究及调研工作中。要加强对犯罪状况的发现和描述方法的研究,善于运用统计、实验的方法研究新情况和新问题。在适用法律研究或专题调研中都要深入实际,运用各种科学方法,提出有情况、有数据、有分析、有对策的报告,增加研究成果的科学性和说服力。

上一篇:第一页
下一篇:建立我国审前证据信息交流制度